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前景目标


2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年,是江干高水平全面建设国内一流现代化中心区、打造世界名城首善之区、长三角高质量一体化发展先行区的发力之年,做好各项工作十分重要。新一年工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作会议和省、市、区委全会精神,坚持新发展理念和“追求卓越、体现一流”工作导向,改革创新、争先创优、实干创效,聚焦高水平高质量,奋力推进江干全域治理现代化走在最前列。

综合考虑经济社会发展趋势和工作导向,2020年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%;服务业增加值增长6.5%;财政总收入增长8%,一般公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长8%;城镇新增就业人数和固定资产投资指标完成上级下达任务。

面对新形势、新要求,做好2020年工作,我们要深刻认识我区经济社会发展阶段性特征,准确把握自身定位和资源禀赋,固根基、扬优势、补短板、强弱项,坚持稳中求进、以稳应变,牢牢把握以下四个方面:

一是牢牢把握全域拥江发展这个工作主线。紧抓长三角区域一体化、大湾区大花园大通道大都市区建设、拥江发展等战略机遇,以全域拥江发展为主线,发挥江干的区位优势,遵循城区工作规律,以更新理念、更宽视野优化空间布局,以更快速度、更高标准优化功能品质,以更准眼光、更强能力提升城区能级。

二是牢牢把握提升群众获得感、幸福感和安全感这个工作目标。持续提升教育、卫生健康、营商环境、公共安全、智慧治理等方面的服务管理水平,全力抓好重大民生工程,办好群众身边的“关键小事”,高标准完成各项对口帮扶工作,使小康社会基础扎实、亮点突出、经验共享,使群众获得感、幸福感、安全感明显提升。

三是牢牢把握治理现代化这个工作导向。聚焦推进治理体系和治理能力现代化,坚持把“最多跑一次”理念方法运用到城区治理全过程,持续巩固深化“政府执行年度”和“操盘”意识,着力完善政府工作各方面制度,切实把制度优势转变为治理效能,推动实现市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益。

四是牢牢把握找差距、抓落实这个工作要求。坚持问题导向、结果导向,始终把抓落实作为政府首要任务,紧密围绕全区中心工作,以鲜明的问题导向查摆不足、寻找突破,把主要精力放在抓落实、抓进度上,持续强化督查跟踪反馈,着力提升工作实效。

具体来说,要全力抓好五个方面工作。

(一)着力深化改革创新,在加快发展动能转换上再攻坚

深度推进“最多跑一次”改革。聚焦破解群众“办事烦、办事难”,持续推进“最多跑一次”改革延伸扩面。推动各办事平台和医疗机构、村社、学校等场所提供“一件事”服务,更好满足群众日益增长的公共服务需求。对标世界银行营商环境评估标准,持续深化商事制度改革,提高企业办事便利度。推广投资项目审批3.0平台,实现一般咨询办件“一网办”、重点项目“全程伴”。优化政务服务水平,积极打造“四级四端四用户”一体化服务体系,推动江干经验上升为杭州样本、浙江标准。

大力集聚创新要素。实施新一轮产业政策,更加注重精准施策,助推主导产业做大做强。规范管理留用地,严把产业项目准入门槛。出台实施细则,积极盘活创新型产业用地。试点打造“总部+基地”飞地合作模式,推动江干工业制造基地落地。坚持绩效导向,深化企业“平方论英雄”综合评价结果运用。完善产业平台发展指标体系,新认定市级以上平台4个,落地人才企业30家。持续推进“三年倍增”计划,新增国家高新技术企业46家、“雏鹰计划”企业20家。加大“双招双引”力度,引进培育海内外高层次人才40人以上、外专人才30人以上,高水平办好各类人才赛会活动。

提升为企服务水平。坚定不移支持民营企业做大做强,驰而不息打造民营经济发展环境第一区。持续落实稳企业稳增长等一揽子减税降费政策。加强产业引导投资基金绩效管理,放大财政资金引导效应。依托“杭州e融”金融综合服务平台等载体,发挥区中小企业融资担保公司作用,缓解小微企业“融资难”。深化开展“三集中”活动,完善企业走访服务机制,向骨干企业派驻政府事务代表,帮助企业解决实际困难。推动信用体系建设,制定信用联合奖惩实施细则,营造良好的社会信用环境。发挥大金球国际会展联盟优势,举办国际会议论坛10场,为企业搭建国际交流展示平台。

(二)着力加快产业提档,在实现经济高质量发展上再攻坚

推进产业高质量发展。深入实施数字经济“一号工程”,加快5G商用建设步伐,引育人工智能、大数据、云计算等领域骨干企业5家以上,实现数字经济核心产业增加值增长15%以上。全面落实新制造业计划,统筹发挥工业用地资源效能,加快发展数字智造、通用航空、精密仪器装备等产业,招引战略性项目20个,支持奥的斯机电、巨星科技、杭锅集团等龙头企业加快数字化转型。加速发展现代金融服务业,对接银证保资源,引育持牌金融机构、类金融机构等区域总部3家以上,加强企业上市辅导服务,力争企业上市3家。集聚壮大文创产业,招引网络动漫、数字电竞等项目,打造数字文化产业平台。创新多元商业模式,发展夜间经济、商圈经济,引入新零售首店企业3家以上。助力房地产业、建筑业等传统产业深耕主业、转型提升。

助推平台高质量提升。钱江新城加快建设金融科技先行区,推动杭州金融城发展联盟实体化运作,做优产、学、研一体的金融科技产业生态;发挥楼宇资源优势,打造以高端中介、现代商贸、会展旅游为特色的总部经济。钱塘智慧城紧盯“一基地两产业”定位,着力招引浙商500强新职能总部,积极打造新制造业“凤凰谷”总部基地,发挥清华长三院杭州分院、之江加速器等资源优势,招引数字时尚、光电之芯等新制造业企业30家以上;推动军民融合产业基金落地,加快集聚优质军转民项目。丁兰智慧小镇全力培育产城融合样本,开工启迪协信科技城二期项目,加速集聚5G智能应用优势,推动西子智慧产业园博鲁斯潘研发基地等项目落地。完善艮北新城、城东新城业态布局,打造以数字贸易、商业会展、大健康为主的新型产业集群。

紧盯项目高质量招引。坚持“项目为王”,聚焦智能传感、总部金融、数字创意等特色产业链细分领域,专班推进链式招商。加快招引易动纷享等重点项目20个,促成一汽奥迪全国销售总部项目落地、整体入驻,推动红狮控股集团运营总部等5个“152”省市县长工程项目开工。更加注重存量企业服务。开展重点楼宇综合评级,力争经常性税收超亿元楼宇达15幢。实现全区固定资产投资增长10%以上,推进42个区级重点产业项目建设,完成投资100亿元以上。实际利用外资3.8亿美元以上。

(三)着力促进全域联动,在提升城市能级品质上再攻坚

加快优化空间格局。围绕拥江发展战略,完善空间规划体系,促进国民经济和社会发展规划、土地利用规划与城乡规划集约合成。编制全区地下空间开发利用专项规划,开展艮北新区单元、九乔单元等3个控规修编。提升“一体两翼”规划格局,加快推进钱江新城、城东新城、艮北新城、笕桥黎明等区块“一体化”发展,推动钱塘智慧城、丁兰智慧小镇“两翼”重大项目和配套设施建设。建立区“多规合一”业务协同平台,加速项目生成和落地。加强城区重要界面和重点项目风貌管控。努力破解空间资源要素制约,调剂新增建设用地指标400亩。收储经营性土地9宗、505亩,出让7宗、380亩。

加快完善基础配套。围绕迎亚运,提升交通基础设施功能,全力保障艮山快速路工程竣工和轨道交通、沪杭高速抬升、运河二通道等省市重点工程建设;促进区域交通深度融合,开工、续建九源路、钱江东路等7条主次干道。开展24条道路提升、6个地铁站周边环境整治。提升静态交通功能,推进人行天桥建设,启用景芳公园地下停车库等设施。注重量质并举,建设地下空间50万平方米。加快5G基础设施建设,提升网络支撑能力和应用水平。统筹推进无障碍设施、农贸市场等布点建设和改造提升。拓宽蓝领公寓筹建渠道,建成项目5个、1200套以上。推进艮山路沿线高压走廊上改下。

加快推进城改旧改。全面完成城中村改造攻坚行动,征迁笕石路等重点项目住户39户、企业66家,持续推进征迁清零。把加快回迁安置摆到更加突出位置,开工范家、皋塘等安置房,完工水墩、新塘等安置房,完成五福、三卫期房和黎明一期回迁,启动三叉、兴隆等社区回迁。持续加快安置房办证,完成三新家园、五福苑等3个、48万平方米安置房权证初始登记。全力推进环机场区域综合整治,基本完成首批3个社区“美丽乡村”建设。加快融入大城北一体化,启动临丁路提升工程。高标准建设荷花塘“未来社区”,加快启动区块开工建设。实施老旧小区综合改造提升三年行动计划,完成濮家东村、庆和、红菱等7个、49万平方米老旧小区改造。持续推进既有多层住宅加装电梯。

(四)着力强化精抓严管,在提高城市治理水平上再攻坚

紧抓基层基础着力点。树立“服务是最好的治理”工作理念,深化推进“双网共生”国家社区治理与服务创新实验区创建。以邻里坊建设为抓手,着力打造老百姓身边的服务综合体和治理共同体。深化“三社联动”,提升社会组织、社工参与基层治理能力;发挥物业服务“三方办”联动效应,实现良性互动、多方共治。持续推进片区级邻里中心、邻里坊等综合服务治理平台建设,建成启用“一站式”邻里中心4处、1.2万平方米。深入推进网格化管理,高效运转三级社会治理综合服务中心,提升全科网格工作实效。加强区矛盾纠纷多元化解中心建设,突出诉源治理,源头化解矛盾纠纷。加大公共法律服务供给力度,鼓励、引导律师行业开展专业服务。继续开展“信访积案攻坚年”活动。

出好平安建设组合拳。坚持发展新时代“枫桥经验”,推进“六和工程”,深化“五圈五防”和“在线警务”模式。持续深入推进扫黑除恶专项斗争,加强涉稳、涉恐、个人极端等重点群体稳控,加大非接触性侵财、涉众型经济等犯罪案件打防力度。坚持“安全生产、应急救援、防灾减灾”三线并行,构建分级分领域协调指挥体系。积极推广安全生产有奖举报等举措,引导群众企业参与安全生产工作。持续加强消防、道路交通、建筑施工、食品、特种设备等领域安全监管。

推进生态治理持久战。统筹推进大气污染防治,实施第三方协同监管,强化裸土扬尘和餐饮油烟管控,开展挥发性有机物排放企业专项治理,全力攻坚蓝天保卫战。持续推进“五水共治”,深化雨污分流项目建设和“美丽河湖”创建;建设九堡片区配水通道,发挥基层河长长效管护作用,实现全域80%河道水质稳定达到IV类及以上,全力巩固碧水成果。全域推广“六小行业”示范街工作法,严厉打击各类违法排污行为。完善长效监管和动态巡查机制,高标准完成第二轮中央生态环境保护督察迎检。推进净土清废行动。新建绿道5条、6.6公里,新增绿化46万平方米以上。

争当精细管理排头兵。推进综合行政执法改革,破解违建管控、渣土偷倒等难点问题,提升城市治理现代化水平。加快道路建管深度融合,分段分项接收道路16条、桥梁4座。探索公厕配建和驿站扩建相结合,实施公厕提升改造项目24个。持续推进二次供水改造。优化生活垃圾分类工作,精准开展入户指导、分类督导,加快完善易腐垃圾就地减量和再生资源回收体系,全力争当省级垃圾分类示范区。巩固东站枢纽服务大提升成果,全力打造“未来枢纽”东站样板。持续开展耕地保护卫片执法行动,积极创建省“无违建区”。

(五)着力实现优质共享,在厚植人民群众幸福感上再攻坚

优先打造美好教育。持续加大教育投入,拓展教育“新共同体”内涵,共建共享美好教育。积极实施学校建设三年行动计划,高起点开办新校新园,高标准提升薄弱民办幼儿园。落实公办民办学校同步招生。着力推进“五育”并举,健全学生体质和视力健康综合提升体系。深化师德师风师能建设,健全名师名校长培养机制,完善教师激励体系。巩固“护校安园”专项行动和校外培训机构治理实效,营造良好教育生态。

兴盛发展文体事业。坚持文化引领城市发展,高水平办好第四届钱塘江文化节系列活动,实施“出江弄潮”行动,开展“最艺是钱塘”文化交流,组织全国书、画、印大赛成果展,全面打造江干文化引擎。推进文旅融合发展,深度挖掘“古皋亭、古运河、古海塘”等本土资源,谋划开发旅游项目。开展纪念夏衍诞辰120周年系列活动。深入推进文化惠民、全民健身,举办各类文体活动2000场以上,办好冲浪、骑行等重点赛事。高标准完成亚运场馆改造提升工程。持续发挥阿里体育品牌合作优势。启动创建省体育现代化区。

全域提升健康服务。深化社区卫生服务“四化”建设,不断提升基层健康服务能力,建设全科医生岗位胜任力实训基地,积极培育“江医生”服务品牌。全面启用新区人民医院,拓展城市医共体合作项目。新建3岁以下婴幼儿照护服务机构8家,推进托幼一体化试点。实施省级医养结合服务提升试点,建立居家医疗服务标准,健全安宁疗护体系。做实爱国卫生长效机制,加强社会办医监管,严厉打击非法行医,强化心理服务体系建设和重点传染病防控,守牢公共卫生安全底线。

全面强化保障水平。完善重点群体就业支持体系,广泛开展技能人才培育工程,扶持创业带动就业,创造更多高质量就业岗位。持续开展“江干无欠薪”工作,健全重点领域防欠薪长效制度,开展省级标准化仲裁院试点工作,积极构建和谐劳动关系。加快社会保险扩面提质,努力实现人人享有社会保障。深化精准帮扶救助服务体系,提高社会救助动态管理能力。拓展“原居安养”服务外延,实施困难家庭适老化改造、居家养老服务照料中心提升工程。推进“有爱无碍”无障碍环境建设。推进退役军人服务站规范化建设,做好“双拥”工作,营造崇尚军人良好氛围。继续做好东西部扶贫协作和山海协作、区市协作等帮扶工作,全面巩固脱贫成果。

各位代表!新的一年,我们要紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的需求,集中力量办好十件民生实事项目。(1)生活小区雨污分流改造项目。(2)优化交通出行项目。(3)教育资源扩容优化项目。(4)四是老旧小区综合提升改造项目。(5)促进社会高质量就业项目。(6)安置房建设及回迁安置项目。(7)基层卫生健康服务提升项目。(8)既有多层住宅加装电梯项目。(9)文化惠民提升工程项目。(10)养老服务提升工程项目。对区人大代表票选确定的十件民生实事,区政府将进一步增强责任意识、服务意识,健全机制、严格督考,确保把实事办好、办实。




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